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继续实施稳健的货币政策 改进创新小微企业服务

党中央 、国务院高度重视小微企业的持续健康发展 ，先后出台了一系列支持小微企业发展的财税金融政策 ，特别是最近国办印发了《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》 ，金融系统也不断加大小微企业金融服务 ，取得了积极成效 。我结合工作实际 ，就落实中央和国务院的要求和部署 ，讲几点意见 。

一 、充分认识金融支持小微企业发展在“稳增长 、调结构 、促改革”中的重大意义 。小微企业是我国经济社会发展的重要力量 ，在繁荣市场 、扩大就业 、建设社会主义新农村 、促进和谐社会建设等方面起着非常重要的作用 。特别是在当前国内外经济形势异常复杂 ，不稳定 、不确定性因素较多 ，经济下行压力较大的情况下 ，金融支持小微企业发展 ，有利于保持经济平稳较快发展 、推动经济结构调整 、增强经济发展的内在活力 。

二 、继续实施稳健的货币政策 ，保持合理的货币信贷总量 ，为小微企业发展创造良好的金融环境 。按照中央的要求 ，把稳健的货币政策坚持住 、发挥好 ，增强政策的前瞻性 、针对性和灵活性 ，适时适度预调微调 。统筹兼顾稳增长 、调结构 、控 、防风险的关系 ，综合运用数量 、价格等多种货币政策工具 ，充分发挥再贷款 、再贴现和差别准备金动态调整机制的引导作用 ，对中小金融机构继续实施较低的存款准备金率 ，盘活存量 ，用好增量 ，增加小微企业的信贷资金来源 。稳步推进利率市场化改革 ，更大程度发挥市场在资源配置中的基础性作用 ，提高小微企业的信贷可获得性 。

三 、加强宏观信贷政策指导 ，鼓励和引导金融机构加大对小微企业的信贷投入 ，实现“两个不低于”目标 。改进信贷政策实施方式 ，完善中小企业信贷政策导向效果评估 ，引导金融机构按照“有扶有控 、有保有压”的要求 ，优化信贷结构 ，进一步扩大对小微企业的信贷投放 。积极鼓励金融创新 ，推动商业银行开展应收账款质押 、动产质押等适合小微企业融资特点的金融产品和服务 ；支持符合条件的商业银行发行专项用于小微企业贷款的金融债券 ，努力实现全年小微企业贷款增速不低于当年各项贷款平均增速 、贷款增量不低于上年同期水平的目标 。

四 、积极发展与小微企业金融服务需求相适应的小型金融机构 。与大型金融机构相比 ，小型金融机构服务小微企业具有信息 、成本等方面的优势 。要认真落实党的十八大关于加快发展民营金融机构的决策部署 ，放宽对民间资本设立金融机构的准入 。推进存款保险制度建设，为小型金融机构创造公平竞争的环境 。

五 、大力发展多种融资方式 ，拓宽小微企业多元化融资渠道 。近年来 ，我国资本市场发展取得显著成效 ，但小微企业资本金还比较薄弱 。要加快发展多层次资本市场体系 ，健全支持小微企业多元化融资的渠道和机制 。鼓励和私募股权基金等投资处于初创期的小微企业 。在风险可控的前提下推动信贷资产证券化常规化发展 ，引导金融机构将盘活的资金向小微企业倾斜 。加快银行间债券市场发展 ，支持符合条件的小微企业发行债务融资工具 。同时 ，进一步促进民间融资规范发展 ，发挥好民间资本在扩大小微企业融资中的作用 。

六 、要大力推动金融工具 、金融产品和机制创新 ，不断满足小微企业多层次 、多样性的金融服务需求 。小微企业点多面广 、千差万别 ，不同类型 、不同发展阶段的小微企业的金融服务需求是多层次 、多样性的 。金融机构要做好对小微企业账户开立 、支付结算 、存款和存款类产品 、外汇兑换 、支付性质的垫款等基础型金融服务 。鼓励金融机构采用网络银行 、手机银行等新型支付工具和手段 ，扩大对小微企业金融服务的范围和覆盖面 。进一步改善银行卡受理环境 。支持地方政府加强对小额贷款公司的监管 ，强化小额贷款公司为小微企业服务能力 。配合有关部门规范发展网络信贷平台等中介机构 ，为小微企业开辟新的融资来源 。

七 、推进小微企业信用体系建设 ，进一步优化小微企业金融服务生态环境 。小微企业融资难的一个重要原因是 ，有些小微企业会计信息不规范 、不充分 ，有的缺乏信用记录 ，银行难以用常规方法评估其还款能力 。要抓紧建立覆盖全社会的征信体系 ，加快建立金融业统一征信平台 ，建立健全适合小微企业特点的信用征集体系 、信用评级制度和信息共享机制 ，营造良好的小微企业金融服务生态环境 。

加强和改进小微企业金融服务是一项系统性工程 ，既需要不断创新金融组织 、产品和服务 ，也需要有关部门在产权保护 、财税支持 、行业准入等方面提供更宽松的体制机制和更健全的公共服务 。下一步 ，要认真落实党中央 、国务院的统一部署 ，按照马凯副总理的重要讲话精神，进一步加大工作力度 ，积极探索创新 ，为小微企业持续健康发展创造良好的金融环境 。