新华网沈阳６月１９日电（记者 孙仁斌 徐扬）辽宁省环保厅日前向社会通报了２６家污染企业 ：这些企业的新增授信支持将被金融部门暂停 ，直至其整改到位 。

      中国已推出多年的“绿色 信贷”政策正在发力 ，让环境违法企业的处境越来越艰难 ，政府也希望此举能够推动经济结构调整和产业升级 。

      这次辽宁省通报的２６家环境违法企业包括９家造纸企业 、７家化工企业 、２家水泥企业 、２家钢铁企业和６家其他行业企业 。经当地环保部门认定 ，它们均属于重污染企业 ，有的甚至没有进行过环境评价就擅自开工建设 。

      “这些企业的环境违法信息已纳入中国人民银行征信系统 ，金融机构将对其暂停各类形式的新增授信支持 ，直到它们整改到位 。”辽宁省环保厅副厅长范国华说 。

      “在目前经济形势下 ，限制贷款无疑对企业运行具有较大冲击力 ，会迫使他们改弦更张 。”人民银行沈阳分行有关人员透露 。

      范国华所说的这一 信贷 政策始于２００７年７月 ，当时国家环保总局 、人民银行 、银监会三个部门为遏制高耗能高污染产业的盲目扩张 ，联合提出一项新的 信贷 政策 ，要求对不符合产业政策和环境违法的企业和项目进行 信贷 控制 ，各商业银行要将企业环保守法情况作为审批贷款的必备条件之一 。

      中国高速发展的经济正让环境承受巨大的压力 ，重大环境污染事件时有发生 ，使得政府和公众日益重视环境治理问题 。正是在这一背景下，“绿色 信贷”开始进入到环保和金融机构的视野 。

      “绿色 信贷”是银行将促进环境保护 、资源节约 、污染治理等作为 信贷 决策的重要依据 ，通过合理有效配置 信贷 资源 ，引导全社会最大限度地控制和减少资源和环境损耗，在实现银行自身健康发展的同时 ，促进经济社会与资源环境协调 、可持续发展 。

      一段时间以来 ，“企业污染 、百姓受害 、政府埋单”成为中国许多地方面临的环境污染现实 。环境执法手段的局限性 ，难以对环境违法行为形成根本有效的遏制 ，环保部门尽管屡次叫停违法企业 ，但部分地区 、企业依然违法生产 ，而且屡罚屡犯 ，使环境监管陷入困境 ，达不到惩戒和纠正的目的 。

      东北财经大学教授肖兴志指出 ，“绿色 信贷”的推出是中国政府用经济杠杆来引导环保的尝试 。现实中 ，金融机构实施双向引导 ：对于污染企业限制贷款 ，对于环保产业优先支持 。

      ２００９年 ，兴业银行沈阳分行向沈阳市辉山明渠污水处理厂ＢＯＴ项目发放２０００万元的节能减排贷款 ，项目完成后 ，企业出水质量达到国家规定的一级Ａ的指标 ；２０１３年一季度 ，农行浙江省分行共向４７个绿色环保项目发放贷款７２亿元 ，同比增加３５亿元 ，全行“绿色贷款”余额达到了３０５亿元 ；

      中国的绿色 信贷 仍处于起步阶段。有关专家和一些环保企业负责人也表示 ，绿色 信贷 仍需解决对节能减排企业的相关的激励机制缺失 、地方经济发展需要与推行绿色 信贷 的矛盾 、信息共享机制缺乏等问题 。

      辽宁省一些地方官员对记者表示 ，限制污染企业贷款 ，政府税收会减少 ，银行可能会流失“优质”客户 ，这光凭法律规范限制仍然不够，需要给予正面引导和激励 。

      “绿色金融是当前世界各国关注的热点议题 。”环保部政策法规司副司长别涛说 ，目前银行“绿色 信贷”战略已广泛建立 ，但“绿色 信贷”标准亟待细化 ，这也会影响到工作的广泛推开 。

      例如 ，一个行业同一规模量级 、同一地理区位的企业 ，通过对比资源利用效率和污染物排放状况 ，帮助银行厘清客户优劣 ，解决差别化评价问题 ，从而让污染企业无处遁形 。

      “绿色 信贷 政策的推行 ，涉及诸多政府部门和机构 ，包括环保 、发改委等多个部门 ，目前迫切需要建立和完善银政企三方制度化的合作交流机制 。”一位中小银行 信贷 部人士表示 。