政 府 工 作 报 告
                                              ——2012年11月26日在新城区第十六届人民代表大会第一次会议上
                                                                         新城区人民政府区长 薛燕群
各位代表 ：

      现在 ，我代表新城区人民政府向大会作工作报告 ，请予审议 ，并请区政协各位委员和列席会议的同志们提出意见 。

      过去五年工作回顾

      2008年以来 ，区人民政府在市委 、市政府和区委的正确领导下 ，在区人大 、政协的监督和支持下 ，按照科学发展观的要求 ，认真落实区第九次 、第十次党代会精神 ，坚持“三产立区 、二产强区 、一产补区 、城建靓区 、科教兴区”发展战略 ，团结带领全区各族干部群众 ，积极应对各种困难和挑战 ，科学推进经济社会又好又快发展 ，全面实现了区十五届人大历次会议确定的各项目标,“十一五”规划圆满完成 ，“十二五”规划进展顺利 ，区域经济和社会各项事业均取得显著成绩 ，为早日建成自治区综合实力强区奠定了坚实基础 。

      一 、经济持续健康快速发展 ，综合实力显著增强

      2012年预计 ，地区生产总值实现520亿元 ，比上年增长15% ，是2007年的2.2倍 ；财政收入完成45.6亿元 ，比上年增长16% ，是2007年的2.9倍 ；固定资产投资完成225亿元 ，比上年增长16%，是2007年的2.5倍 ；工业现价总产值完成85亿元 ，比上年增长15% ，是2007年的2.8倍 ，其中规模以上工业增加值实现20亿元 ，比上年增长10% ，是2007年的2.2倍 ；社会消费品零售总额完成308亿元 ，比上年增长15% ，是2007年的2.3倍 ；城镇居民人均可支配收入实现35550元 ，比上年增长12%，是2007年的1.8倍 ；农民人均纯收入实现14280元 ，比上年增长12% ，是2007年的1.9倍 。五年来 ，完成招商引资项目224项 ，引进国内资金523.9亿元 ，引进国（境）外资金1.5亿美元 。单位GDP能耗比2007年降低20.8% 。全区经济结构进一步优化 ，三次产业结构比例由2007年的0.4︰11.5︰88.1演进为0.3︰10.8︰88.9 。

      今年前三季度 ，地区生产总值完成358亿元 ，比上年同期增长12%，完成全年任务的69.1% ；城镇居民人均可支配收入实现25970元 ，比上年同期增长13.5% ，完成全年任务的73.4% ；农民人均纯收入实现10860元 ，比上年同期增长12.2% 。1—10月 ，财政收入完成38.3亿元 ，比上年同期增长9.6% ，完成全年任务的84.9% ；固定资产投资完成192.1亿元 ，比上年同期增长26.7% ，完成全年任务的85.6% ；工业现价总产值完成72亿元 ，比上年同期增长7% ，完成全年任务的85.5% ；社会消费品零售总额完成246.7亿元 ，比上年同期增长17.5% ，完成全年任务的80.3% ；完成招商引资项目113项 ，引进资金160亿元 。

      农业产业化步伐明显加快 ，新农村建设稳步推进 。编制了农业发展总体规划 ，大力发展精品 、特色 、休闲观光农业 。投资4亿元 ，建成日光温室 、太阳能光伏温室1400余栋 ，建成智能联动温室2万平方米 ，蔬菜保护地达到5000余亩 ，香岛、绿丰达等现代农业示范园初具规模 。建立了农业科技示范基地 。突出发展特色花卉和果蔬种植 ，推广种植蝴蝶兰等花卉260万株、草莓300亩 。农民果蔬种植专业合作社达到7家 ，带动发展果蔬专业种植户300余户 。畜牧业稳步发展 。畜禽总数达到23万头（羽） 。全面加强了畜间布病、禽流感等疫病强制免疫工作 ，重大动物疫病防疫密度达100% 。狠抓以水利和农村道路为重点的基础设施建设 。投资 5600余万元，实施了面铺窑水库除险加固 、保合少村人畜饮水安全等一批水利工程 ，新增有效灌溉面积6000亩 、节水灌溉面积2万亩 ；投资1.2亿元 ，新建了青山大道 、圣水梁旅游专线等农村道路200公里 ，打通了大青山“一环”公路 ，实现了村村通公路 。各项支农惠农政策得到有效落实 ，发放农业补贴资金1900余万元 。扶贫工作力度不断加大 。投入扶贫资金1700余万元 ，重点实施“整村推进” 、“产业化扶贫”等项目21个 ，帮扶贫困人口1300余人 。生态建设深入推进 。全面完成林权制度主体改革任务 。完成人工造林2.1万亩 、封山育林11万亩 。森林面积达到35万亩 ，森林覆盖率达到34.3%，为我市创建成为国家森林城市作出了重大贡献 。全面启动了大青山生态综合治理保护工程 ，大力实施大青山生态绿化等十大项目建设 。目前土地流转 、规划设计等工作进展顺利 。其中 ，生态绿化项目完成租地任务2.6万亩 ，造林绿化1.1万亩 ；万亩草场 、5000亩休闲观光农业 、水磨旧村改造等项目开工建设 。

      鸿盛园区培育发展高端产业 ，工业经济后劲增强 。适应产城一体化发展趋势 ，鸿盛园区定位发展高端产业 ，基础设施不断完善 ，项目引进和转型升级取得显著成效 。目前 ，已引进企业87家 ，其中投产企业31家 。初步形成新材料 、电子信息 、生物科技 、文化创意 、总部经济五大产业支撑体系 。F-12高强有机纤维 、通信级塑料光纤 、中国联通西北基地 、TCL液晶电视产业园 、银宏干细胞 、内蒙古大学科技园被列为全市重大项目，正在积极推进 ，部分已投产或试生产 。民族文化创意产业基地 、草原豆思动漫园等项目落户园区 。引进中网福通消费数据园 、大宗畜产品交易等项目的区域总部或全国总部 。成立了我市首家院士工作站 。在培育园区高端产业集聚发展的同时 ，加快发展园外工业 。大青山抽水蓄能电站加快建设,完成投资31亿元 ；香岛2兆瓦国家金太阳示范工程即将并网发电 ，31兆瓦太阳能屋顶光伏并网电站完成投资9000万元 。目前 ，全区工业企业总数达到233家 ，其中规模以上企业22家 。

      服务业优势地位进一步巩固 ，发展水平持续提升 。以金融电子 、建材装饰 、汽车贸易 、商品批发 、餐饮娱乐为主的特色商贸街区建设不断完善 ，产业发展呈现出规模化 、集群化的良好态势 。引进了兴业银行 、鄂尔多斯银行 、内蒙古蒙银村镇银行 、阳光保险公司，建设了奈伦国际金融商务中心 、太伟方恒金融广场 ，全区各类金融 、证券 、保险机构达64家 ，区域性金融中心地位稳步提升 ；诚信数码广场 、颐高数码广场等多家IT卖场集聚中山东路 ，构筑了电子核心区新优势 ；红星美凯龙家居生活广场建成运营 ，居然之家 、蒙苑国际商业广场、润宇国际家居装饰城经营规模不断扩大,东库东西街家居建材装饰专业市场提档升级 ；保时捷 、捷豹路虎 、一汽奥迪 、上海大众等汽车4S店相继落地 ，兴安北路——北二环中高档汽车贸易集聚区已现雏形 ；国际商贸城 、维多利国际广场等一批现代商贸项目建成运营 ，喜来登大酒店 、kaiyun.com国航大酒店等多家星级酒店开业运营 ，现代商贸、餐饮娱乐业提质增效 。不断加大开发建设力度 ，旅游业快速发展 。修编了旅游业发展总体规划 ，建成了太伟滑雪场 ，打造了小井沟 、圣水梁等一批旅游景区景点 ，举办了将军衙署•丁香花开节 、公主府摄影大赛等系列旅游宣传活动 ，累计接待游客1120万人（次） ，实现旅游收入近40亿元 ，其中 ，沿山一带景点接待游客260万人（次） ，实现旅游收入近4亿元 。

      二 、城区建设成效显著 ，宜居水平进一步提升

      按照首府实现“十年巨变” 、打造“一流首府城市”总体要求 ，围绕“三大板块” 、“一街五区”建设规划 ，深入推进“城建靓区”战略 ，掀起了新一轮城区改造建设热潮 ，首府核心区建设迈出坚实步伐 ，城区框架进一步拓展 ，基本形成了建成区 、成吉思汗特色景观区 、东河新区3个30平方公里的城市发展格局 ，城区面积由原来的47平方公里扩展到现在的55平方公里 。城区基础设施建设进一步加强 。投资31亿元 ，改造小街巷120条 ，综合改造老旧小区230个 ，完成了东河河道和小哈拉沁河道整治工程 ，实施了200余栋楼体的建筑节能改造 ，拆除了3.5万平方米边角地危旧房屋 。配合建设了海东路东段等28条市政道路 。“城中村”改造加快推进 ，建成区征拆工作进展顺利 ，累计拆除建筑面积470万平方米,征收土地6000余亩 。南店村拆迁工作全面完成 ，一家村拆迁工作接近尾声 ，三合村拆迁改造任务过半 ，毫沁营村 、沙梁村 、塔利村改造全面启动 。村民还迁小区有序建设 ，开工建设还迁房1.2万套 、110万平方米 。城区绿化水平进一步提升 。绿化面积达到1100余万平方米 ，绿化覆盖率由24.1%提高到37% ，人均公共绿地面积由11.6平方米增加到16平方米 。保障性住房建设切实加快 。建成和回购廉租住房1550 套 ，完成新城家园等经济适用住房项目150万平方米 ，开工建设公租房6068套 ，改造农村危旧平房555户 ，实施了北垣街房管局平房区等4处棚户区改造工程，近2万户低收入家庭的住房条件得到改善 。大型公建和房地产开发项目有序推进 。开工建设项目90余个 ，完成投资200亿元 。建成了成吉思汗公园 、波士名人国际大厦等10个大型公用项目和70余个大型建筑 。丰泰金翡丽 、kaiyun.com御都等一大批现代气息浓郁 、配套功能完善的商住项目即将建成 。

      全力开展“创模” 、“创卫”工作 ，城市管理取得实效 。有效规范了“马路市场”和户外广告。建成了11个标准化菜市场 ，设立和规范了10处棚架式便民市场 、18个临时便民市场 。打造了新华大街等25条市容管理严管街 、8条“门前三包”管理示范街 。彻底整治了火车站周边多年形成的占道经营 、强买强卖现象 ，清理取缔了北二环等地段10余处旧货市场 。全面清理了京藏高速公路两侧等区域多年积存垃圾15万立方米 。将60条小街巷 、10个“城中村”和火车站等重点 、难点地段纳入了环卫专业管理 。拆除燃煤锅炉 、茶浴炉192台 ，削减二氧化硫670吨 。改造 、新建农村卫生户厕5100座 。投资 8300 万元 ，建成水冲公厕 、垃圾转运站各13座和南店大型垃圾中转站 ，购置和更新了一批市容执法装备和环卫作业设备 。充实城管执法队员130名 。建立了公安 、市容联合执法长效机制 。国土资源管理工作进一步加强 。以“卫片”执法检查为重点 ，全面查处违法用地行为 ，组织60余次强制拆除行动 ，依法拆除违法建筑面积100余万平方米 。集中整治了砂石开采秩序 ，私采滥挖现象得到有效遏制 。“创模”工作通过国家验收 ，“创卫”工作通过自治区验收 。

      三 、各项社会事业全面发展 ，民生保障水平不断提高

      科技教育工作扎实开展 。科技支撑作用进一步增强 。区财政投入科技资金3500余万元 ，争取项目扶持资金3900余万元 ，组织实施各类科技项目107项 ，申报成功市级以上科技项目59项 。一批农牧业适用技术和企业技术创新成果得到应用推广 。教育投入逐年加大 ，城乡一体的公共教育体系不断完善 ，中小学校布局进一步优化 ，学校软硬件设施和教师队伍建设得到加强 。投资6.2亿元 ，新建 、扩建了12所中小学校 ，完成了重建 、加固26所学校的校安工程 ；投资1.3亿元 ，开工建设了博雅幼儿园 、区蒙古族幼儿园 、东河九年一贯制自治区示范学校 ；投资2600万元 ，完善现代化教育教学设施 ，推进了全区中小学校标准化建设 。

      文化体育事业蓬勃发展 。城乡公共文化服务体系不断完善,实施了文化信息资源共享 、文化站建设等系列惠民工程 。投入2000余万元 ，建成64个公共文化体育场所 、29个农家书屋和农民健身场地 ，建成自治区首条国家级登山健身步道一期工程32公里 。免费为偏远村庄安装数字电视接收设备1860套 。群众文体活动广泛开展 ，举办各类文化惠民活动2000余场 ，成功举办首届满族书画展 、两届区运会和首届农运会 。打造了古路板“二月二龙灯节”等品牌文化活动 ，“满族太平鼓舞”等11个项目进入自治区和呼市非物质文化遗产保护名录 。文化市场得到进一步规范 。

      卫生事业加快发展 。医药卫生体制改革深入推进 ，基层医疗卫生综合服务能力和疾病防控能力明显提高 。基础设施建设不断完善 ，投资6500万元 ，建成了区疾控大楼 ，新建 、改扩建5个社区卫生服务中心和2个乡（镇）卫生院 。基本药物制度不断完善 。食品药品放心工程扎实开展 。人口和计划生育工作健康发展 ，人口出生率控制在10‰以内 。

      就业和社会保障工作切实加强 。城镇新增就业3.2万人 ，农村劳动力转移就业2.2万人（次） ，城镇登记失业率控制在3.9%以内 。开展了城乡居民养老保险工作 ，发放城乡养老金近4800万元 。城镇居民基本医疗保险参保率达到95% ，新型农村合作医疗保险参合率达到98.5% 。为麻花板等7个村的1.07万人办理了失地农民社会保险 。逐年提高城乡低保 、农村五保供养等保障标准 ，发放城乡低保金1.4亿元 ，保障城乡低保对象60万人（次） ，实现了应保尽保 ；发放医疗 、教育、取暖 、廉租住房等专项救助资金2300万元 ，救助3.3万人(次) 。

      社会服务和管理工作得到加强 。智慧城区建设有序开展 ，顶层设计方案初步完成 。社区建设成效显著 。投资3000余万元 ，加强社区基础设施建设 。全区48个社区办公用房面积均达到120平方米以上 ，达标率100% ，46个社区活动用房面积均达到300平方米以上 ，达标率96% 。社区办公经费逐年增加 ，最低标准为每年3万元 。重视为老服务工作 ，开设街道 、社区老年人日间照料中心10处 ，设置床位140张 。全面开展了社区网格化服务管理工作 ，基层服务和管理水平明显提升 。切实加强专业技术人员和社区工作人员队伍建设 ，公开招聘 、选调786人充实到教育 、卫生 、社区等工作岗位 。认真落实职称工资等各项政策待遇 ，实施了岗位设置和绩效工资工作 。投资600余万元,新建了区残疾人康复中心和10个社区残疾人康复中心 。灾害预防和公共安全事故应急处置能力明显提高，成功战胜了今年夏季较大洪涝灾害 。安全生产监管切实加强 ，未发生重特大事故 。认真开展矛盾纠纷排查化解工作 ，群众来信来访反映问题得到妥善解决 。全面贯彻执行党的民族政策 ，依法管理民族宗教事务 。圆满完成了全国第二次经济普查 、第六次人口普查任务 ，全面开展了企业“一套表”统计改革工作 。人防 、档案 、红十字 、妇女儿童和关心下一代等其它各项社会事业全面发展 。五年来共荣获国家级荣誉27项 、自治区级荣誉35项 。

      四 、民主法制进程切实推进 ，政府自身建设进一步加强

      结合文明城区创建和城市文明程度指数测评工作 ，深入开展群众性精神文明创建活动和公民思想道德建设 ，社会文明程度进一步提高 。军(警)民共建活动深入开展 ，国防后备力量不断增强 。自觉接受人大监督 ，充分发挥各民主党派 、工商联 、人民团体及社会各界参政议政和民主监督作用 ，办理市 、区两级人大代表建议411件 ，政协委员提案685件 ，答复率100% 。大力支持公检法部门开展工作 ，建成区公安分局信息综合大楼 、区检察院技侦大楼 、区法院审判大楼 。基层民主建设不断加强 ，圆满完成了第七届 、第八届村委会和第七届居委会换届选举工作 。一家村 、南店村“撤村改居” 。不断加强法制宣传教育 ，“五五”普法圆满完成 ，“六五”普法扎实开展 。政府职能加快转变 。充分发挥审计 、监察部门的职能作用 ，监督力度不断加强 ，行政权力进一步规范 。认真落实党风廉政建设责任制 ，切实纠正损害群众利益的不正之风 。政务公开和政务服务工作成绩突出 。投资600万元 ，建成了区市民服务中心 、保合少镇公共服务中心和13个社区（村）服务站（中心） ，共受理事项10.2万件 ，办结率99% 。依托区门户网站公开各类信息1.2万余条 。全力推进国家“政务公开和政务服务”试点创建工作 ，新建了政务服务 、电子监察及网上办事系统 ；开通了自治区首家政务服务热线 ；在全市率先实现了市 、区 、镇（街道） 、社区四级全光纤网络互联和电子监察全覆盖 。

      各位代表 ，即将过去的五年 ，是我区综合实力提升最快 、城乡面貌变化最大 、社会事业发展最好 、人民群众得到实惠最多的时期 。五年的团结奋进 ，开创了全区改革发展稳定的崭新局面 ，为全面建成小康社会奠定了坚实基础 。这些成绩的取得 ，得益于国家西部大开发战略等各项宏观政策的实施 ，得益于市委 、市政府和区委的正确领导 ，得益于区人大的依法监督和区政协的积极参政议政 ，得益于历届区政府打下的良好基础 ，凝聚着全体干部职工和全区人民的辛劳和智慧 ，凝聚着全社会各方面的关心与支持 。在这里 ，我代表区人民政府 ，向广大干部群众 ，向所有关心 、支持和参与我区经济社会发展的各族各界的同志们和朋友们 ，致以崇高的敬意和衷心的感谢 ！

      回顾五年来的工作 ，我们主要有四点体会 ：一是必须坚持科学发展 ，解放思想 ，开拓创新 ，不断完善经济社会发展思路 ，切实转变发展方式 ，走符合我区实际的发展道路 。二是把招商引资和项目建设作为发展的重要抓手 ，坚定不移地实施项目拉动战略 ，通过项目引进和实施 ，为发展注入强大动力 。三是必须坚持以人为本 、执政为民 ，切实解决人民群众关心的热点难点问题 ，大力实施为民办实事项目 ，努力让群众共享发展成果 。四是必须把维护社会和谐稳定作为第一责任 ，积极化解各类社会矛盾 ，维护人民群众合法权益 ，为经济社会发展提供重要保障 。

      在取得成绩的同时 ，我们也必须清醒地看到 ，我区经济社会发展还存在着一些不容忽视的问题和困难 ：一是经济综合发展水平不高 ，具有产业引领带动作用的项目较少 ，产业集群效应不明显 ，经济结构还需进一步优化 。二是城中村和旧村改造任务重 、难度大 ，统筹城乡协调发展任重道远 ，城乡建设和管理水平需进一步提高 。三是社会保障和民生改善工作与群众需求还有不少差距 ，影响社会和谐稳定的因素不同程度存在 ，社会服务管理需进一步创新 。四是一些部门和干部的效能意识 、责任意识不强 ，工作作风 、思想观念与新形势 、新任务的要求不相适应 ，政府自身建设需进一步加强 。这些问题和困难 ，我们将高度重视 ，在今后的工作中认真加以解决 。

      今后五年工作的基本思路和总体要求

      今后五年 ，是认真贯彻落实党的十八大精神 、全面完成“十二五”规划的重要时期 ，也是加快富民强区进程 、推进新一轮发展的关键时期 。当前 ，我们既面临着复杂的经济形势 ，又处在首府全力推进“两个一流”建设的新时期 ，挑战与机遇并存 。做好这五年的工作 ，对于保持经济社会平稳较快发展的大好形势 ，将我区改革开放和现代化建设不断推向前进具有十分重要的意义 。为此 ，我们必须进一步增强责任感 、使命感和紧迫感 ，坚定信心 ，迎难而上 ，全力保增长 、调结构 、惠民生 ，全面开创我区科学发展新局面 ，以优异的成绩向自治区成立70周年献礼 。

      今后五年全区经济社会发展的基本思路是 ：高举中国特色社会主义伟大旗帜 ，以邓小平理论 、“三个代表”重要思想 、科学发展观为指导 ，认真贯彻落实党的十八大 、区第十次党代会精神 ，按照我市“打造一流首府城市 、建设一流首府经济”的目标要求 ，继续实施“三产立区 、二产强区 、一产补区 、城建靓区 、科教兴区”发展战略 ，着力做好“一山、一园 、一街 、一区”四篇文章 ，全力打造高端产业重点承接区 、总部经济重点集聚区 、现代服务业重点发展区 、社会服务管理创新示范区 、生态文明模范区 ，努力把我区建设成为富裕 、民主 、文明 、和谐的自治区综合实力强区 ，全面推进小康社会建设的新进程 。主要奋斗目标是 ：到2017年 ，地区生产总值 、财政收入 、固定资产投资 、工业现价总产值 、社会消费品零售总额年均增长15%以上 ，在2012年基础上实现翻一番 ，分别达到1045亿元 、92亿元 、453亿元 、171亿元 、619亿元 ；规模以上工业增加值年均增长10% ，达到32亿元 ；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长10%和12%以上 ，达到57300元和25200元 。产业结构进一步优化 ，经济综合实力显著增强 ，城区服务功能更加完善 ，生态环境持续改善 ，城乡居民生活质量不断提高 ，经济社会全面 、协调 、快速发展 。

      实现这一总体目标 ，需要我们在今后五年的工作中 ，着力做好以下工作 ：

      （一）深入实施大青山生态综合治理保护工程 。围绕 “绿树掩映 、曲径通幽 、草原风情 、田园风光 、自然和谐”的首府生态功能区建设目标 ，坚持现代农业 、生态保护 、观光旅游融合发展 ，全力推进以生态绿化 、旧村改造 、休闲观光农业为重点的各类建设任务 ，加快城乡一体化进程 ，做到“一年夯实基础 ，两年初见成效 ，三年再上台阶 ，四年巩固提高 ，五年展示成果” 。大力发展休闲观光农业 ，完成“一个中心园区 、两个基本片区”建设 ，实现农业增效 、农民增收 ；全力开展生态建设，不断提升绿化和管护水平 ，生态绿化率达到80% ；按照新农村建设要求 ，以“因地制宜 、各具特色”为原则 ，完成沿山18个村的旧村改造 ；加大农村基础设施建设力度 ，完成“一环 、五横 、十纵”路网建设 ；积极争取项目建设资金 ，大力实施防洪 、节水灌溉等水利工程 。

      （二）积极推进鸿盛园区产业结构战略调整和优化升级 。完善园区基础设施 ，为项目的引进和建设创造良好的发展环境 。立足“两化融合”创新实验基地平台 ，围绕新材料 、电子信息 、生物科技 、文化创意 、总部经济五大产业体系 ，瞄准辐射带动力强 、非资源依赖型项目 ，引进一批占地面积小 、科技含量高 、税收贡献大的“小型巨人”企业 ，帮助入园企业抓好基础设施建设 ，促进项目尽早投产达效，着力培育几个产值过百亿 、税收超亿元的立园企业 。

      （三）全力打造首府现代服务业重点发展区 。加快形成以“先导型”服务业为引领 、“支柱型”服务业为重点 、“保障型”服务业为基础的服务业产业体系 ，着力发展物流 、金融 、软件信息等服务业 ，构筑“一轴 、一带 、三圈 、五区”服务业发展格局 。全面推进特色商贸街区建设 ，力争将东库东西街打造成西北地区一流的家居建材装饰街区 ，继续完善车站东西街 、中山东路等特色街区建设。结合城区改造建设 ，规划发展成吉思汗景观区商贸圈 、东河商业中心 。加快生态休闲旅游产业发展 ，打造首府旅游业综合服务基地 。

      （四）不断提升首府城区宜居宜业新水平 。紧紧抓住全市掀起新一轮城市建设高潮的历史机遇 ，继续加快城市化建设步伐 ，完善市政基础设施建设 ，深入推进建成区 、成吉思汗特色景观区 、东河新区建设 ，形成各区域优势互补 、功能共享 、互动发展的新格局 。加快京藏高速路以南城中村改造 ，完成一家村 、三合村 、毫沁营村 、塔利村 、沙梁村改造建设任务 ，推进上新营村 、下新营村 、代洲营村拆迁改造 。做好110国道至京藏高速公路间区域发展规划 ，重点发展物流 、仓储和综合商贸 。通过五年的改造建设 ，初步形成100平方公里的现代化靓丽城区 。

      （五）着力推进以民生改善为重点的社会各项事业全面进步 。坚持教育优先发展，进一步优化学校布局 ，促进教育均衡发展 。加快文化事业和文化产业协调发展 ，大力实施文化惠民工程 。深化医药卫生体制改革 ，进一步完善城乡医疗卫生服务体系 。落实就业政策 ，多渠道开发就业岗位 ，不断扩大就业总量 ，推动实现更高质量的就业 。加大社会保障力度 ，逐步提高最低生活保障标准和社会救助水平 。加强安全生产监管 ，建立健全应对自然灾害和突发事故的预防和应急处置体系 。完善新型社会管理和服务机制 ，积极推进智慧城区建设 ，努力构建和谐新城 。

      2013年主要工作

      2013年是实施“十二五”规划承上启下的关键之年 ，也是新一届政府的起步之年 。全区经济社会发展的主要预期目标是 ：地区生产总值增长15% ，达到598亿元 ；财政收入增长11% ，达到50.6亿元 ；固定资产投资增长15% ，达到259亿元 ；工业现价总产值增长15% ，达到98亿元 ，其中 ，规模以上工业增加值增长10% ，达到22亿元 ；社会消费品零售总额增长15% ，达到354亿元；城镇居民人均可支配收入增长10% ，达到39100元 ；农民人均纯收入增长12% ，达到16000元 ；招商引资增长5% ，达到168亿元 ；单位GDP能耗降低4.5% ；城镇登记失业率控制在3.8%以内 。

      在此基础上 ，全力做好以下10项为民办实事项目 ：

      1 、投资1.9亿元 ，综合改造60个老旧小区 、8条小街巷 。

      2 、投资4000万元 ，重建区第一幼儿园和新建一所幼儿园 。

      3 、投资3000万元 ，新建 、改建压缩式垃圾转运站 、水冲公厕各5座 ，建成日处理生活垃圾300吨的东河大型垃圾中转站 。

      4 、投资1300万元 ，新建 、改建两个标准化菜市场 。

      5 、投资800万元 ，完善社区为老服务基础设施建设 。

      6 、投资760万元 ，修建110国道至哈拉沁沟沟口村庄道路 。

      7 、投资650万元 ，推进城乡居民养老保险工作 。

      8 、投资320万元 ，新建8个社区（村）残疾人康复中心 。

      9 、投资220万元 ，完成哈拉沁村饮水安全工程 。

      10 、投资200万元 ，完善城乡文化站基础设施建设 。

      实现上述目标 ，我们要重点抓好以下工作 ：

      一 、加快经济结构调整步伐 ，进一步增强区域经济综合实力

      加快农村经济发展 ，扎实推进新农村建设 。积极发展休闲观光农业 ，加大“一个中心园区 、两个基本片区”建设力度 。投资6亿元 ，全面实施讨思浩村5000亩休闲观光农业项目 ，建成500栋太阳能光伏温室 、260栋日光温室 、19万平方米智能联动温室 ，建设游客服务中心 、生态餐厅和路网等基础设施 。加大农作物新品种的引进力度 ，大力发展精品果蔬 、特色花卉种植业 。种植草莓300亩 ，栽培蝴蝶兰 、郁金香等名贵花卉100万株 。全面做好布病等重大动物疫病防控 、畜产品质量安全监管工作 。加快转变畜牧业发展方式 ，逐步提高特色化 、生态化养殖水平 。加强农业农村基础设施建设 。加大节水灌溉工程建设力度 ，全部温室实现节水灌溉 。完成防火指挥中心至灯笼素农村公路21公里路面硬化 。配合做好110国道改扩建工程 。加大防洪治理力度 ，提高沿山各村防洪能力 。完成哈拉沁沟口——京藏高速公路河道治理工程 。认真落实各项支农惠农政策 ，及时发放各类涉农补贴资金 。扎实开展扶贫工作 ，积极争取“整村推进” 、“产业化扶贫”等扶贫项目 ，加快农村产业化发展 ，多渠道促进农民稳定增收 。

      全面推进大青山生态综合治理保护工程建设 。配合实施大青山前坡路网 、供水等基础设施建设 。落实大青山生态绿化项目用地1.9万亩 。加快草原生态保护区 、5000亩休闲观光农业 、万亩草场等项目建设 。投资2.3亿元 ，推进新城牧歌项目建设 ，重点实施占地1200亩的现代牧场 、占地300亩的餐饮服务区建设工程 。投资1270万元 ，完成1.9万亩欧元贷款造林项目 。加强森林防火专业队伍建设 ，确保森林防火安全 。加快推进水磨民俗村改造工程 ，争取恼包等5个村的旧村改造工程开工建设 。

      全力打造鸿盛高新技术产业园区 ，积极培育工业经济后发优势 。着力优化鸿盛园区产业结构 ，重点引进和建设一批高新技术产业项目 ，提升现有主导产业竞争力 ，逐步形成高端产业集群 。完成中国联通西北基地（一期）、银宏干细胞项目（一期）建设并投产 。促进TCL液晶电视产业园 、F-12高强有机纤维 、通信级塑料光纤 、河套白酒分装生产等项目提高生产能力 ，尽快形成规模效应 。争取民族文化创意产业基地 、草原豆思动漫园开工建设 ，促进国家画院内蒙古创作中心尽早落地 。加快投资19亿元的大学科技园建设 ，年内完成一期工程 ，实现挂牌运营 。依托大学科技园 、科技孵化园 ，抓好人才引进 、科技研发 ，加快总部经济发展 ，积极引进区内外大型 、知名企业总部和区域总部 。抓好干细胞生命科技产业化基地院士工作站的后续建设 ，争取航天万源装备制造基地院士工作站落地建设 ，搭建更高层次的科技研发平台 ，促进高端科技成果实现产业化 。全年力争园区总产值突破40亿元 。以清洁能源工业为重点 ，多元化发展园外工业 。加快大青山抽水蓄能电站水库建设 ，完成投资14亿元 ，实现首台30万千瓦机组投产发电 ；推进31兆瓦太阳能屋顶光伏电站建设 ，力争并网发电 。

      优化服务业产业结构 ，提高服务业综合竞争力 。增强特色商贸街区集聚效应 ，规划建设成吉思汗景观区商贸圈 、东河商业中心 ，积极引进相关项目 ，扩充增量 ，做大总量 ，大力发展现代服务业 。加快发展电子交易 。推进大宗畜产品电子交易平台和中蒙煤炭交易中心建成运营 ，争取青城科技园 、国际电子商务产业园等项目落地建设 。加快发展现代物流业 。抓住自治区打造全国物流节点城市和我市建设东客站交通枢纽综合功能区的有利契机 ，依托区位优势积极发展现代物流业 ，重点抓好昌璕冷链物流 、恼包货运仓储物流 、北出城口大型综合物流园区等项目建设 。优化发展商贸流通业 。与城区改造建设相结合 ，加大商业楼宇建设力度 ，做大做强本地批发零售企业 ，大力发展购物中心 、大型超市 、星级酒店 ，重点促进维多利时尚广场 、巨华大酒店 、家乐福大型超市开业运营 ，积极引进沃尔玛等国内外知名商业企业 ，力争投资10亿元的瑞颐大酒店项目落地建设 。加强各类专业市场建设 。促进香河家具城项目尽快开工 ；推进东库东西街改造建设 ，重点实施基础设施综合配套改造 ，加快鼎盛华世纪广场 、蒙苑商业广场（三期）建设 。提升旅游业发展水平 。按照我区旅游业发展总体规划 ，进一步整合旅游资源 ，积极引进和全力推进项目建设 。加大旅游宣传促销力度 ，继续办好体现地域特色 、民族特色的节庆活动 ，提升旅游服务水平和对外影响力 ，全力打造“青山圣水•活力新城”旅游品牌 。投资200万元 ，完成圣水梁自然风景区游客服务中心等基础设施建设 。

      加大选商引资力度 ，增强经济发展活力 。坚持实施投资拉动战略 ，切实发挥项目支撑作用 ，加强重大项目的引进 、建设与管理 ，进一步优化产业发展层级 ，提升经济运行质量和效益 。围绕“一山 、一园 、一街 、一区”发展规划 ，积极争取国家投资项目和上级财政资金 ，进一步加大选商引资力度 ，有针对性地引进一批产业关联度大 、技术含量高 、发展前景好的大项目 、好项目 。加强宣传 ，注重发挥产业政策的引导和激励作用，做好项目策划和项目储备 。拓宽招商引资渠道 ，提高招商引资成效 。进一步健全领导牵头抓项目的工作制度 ，落实项目建设责任制 ，及时妥善解决项目建设中出现的各类问题 ，为项目的引进和建设营造良好的投资环境 。

      加强财源建设 ，保证财政收支稳定增长 。充分挖掘财政增收潜力 ，着力培育新的税收增长点 。坚持依法治税 ，抓好重点税种 、重点行业 、重点企业的跟踪监控 ，实现应收尽收 ，确保财政收入稳定增长 。大力优化财政支出结构 ，发挥财政的杠杆作用 ，切实加大对农业农村 、社会事业以及公共服务的投入 ，集中财力解决关系发展和民生的重大问题 ，不断提升财政服务经济社会发展能力 。加强政府非税收入和各类专项资金管理 ，规范综合预算 、政府采购和收支两条线管理 ，强化财政监督，严肃财经纪律 ，努力提高财政资金使用效益 。

      二 、不断提升城乡建设和管理水平 ，打造宜居新型城区

      按照“强化基础 、完善功能 、提升品位 、彰显特色 、关注人文”的总体要求 ，着力加强城区建设与管理 ，进一步提升城区宜居水平 。强化项目跟踪服务 ，完善多部门联动机制 ，开辟绿色通道 ，全力推动一批完善城市功能、提升城市品位项目的建设进程 ，重点确保盛唐大厦等23个项目年内竣工 ，有序推进太伟方恒广场等40个项目的建设进程 ，开工建设绿地集团大型城市综合体等16个重点项目 ，配合完成投资4.5亿元的呼和浩特体育中心建设任务 。完善东河水系景观 、休憩和管理设施建设 ，加快主题公园 、体育嘉年华等项目建设 。加快推进“城中村”改造 。完善一家村 、毫沁营等村的村民还迁小区和产业配套设施建设 ，建成三合村村民还迁小区 ，启动沙梁村村民还迁小区建设 ，力争完成三合村 、毫沁营村拆迁工作 ，全面加快沙梁村 、塔利村改造进程 ，进一步改善村民生活环境 ，拓展城区发展空间 。加快市政基础设施和道路建设 。配合完成东河新区热源厂 、污水处理厂 、两座变电站建设任务 ，促进20条市政道路建成通车 ，为东河新区发展提供保障 。全面加快团结小区综合改造进度 ，完成小区内44栋楼体和两条道路的维修改造 ，建设1座便民市场 。投资3000万元 ，拆除老缸房街平房等7处边角地块，建设公共绿地等市政基础设施 。加大保障性住房建设力度 。完成水泥厂棚户区 、林场危旧房改造任务 ，加快团校巷 、三角公司棚户区改造进度 ，完成2012年度公租房建设任务 ，新开工公租房400套 ，改造农村危房400户 。进一步改善低收入家庭住房条件 。加大绿化建设投入 。投资1500万元 ，完成35条道路绿化建设 ，改造提升8处绿地和100个社区庭院绿化水平 。

      按照“横向到边 ，纵向到底”要求 ，全面实施精细化管理 ，不断提升市容管理水平 。进一步加大市容综合执法力度 。继续加强北垣街等25条严管街管理 ，规范18个便民市场 。加强户外广告管理 ，清理整治“三乱小广告” 。完善环卫基础设施建设 。加大燃煤锅炉拆并和工业企业污染源治理力度 ，清理整治京藏高速公路以北小而散 、污染重的石材石料厂 。巩固“创模”成果 ，推进国家级生态区建设 。强化国土资源综合执法 ，严格土地用途管制 ，切实保护耕地 ，节约集约利用土地 。完成农村集体土地登记发证工作 。

      三 、大力发展各项社会事业 ，全面推进民生改善工作

      有效发挥科技引领作用 ，积极推进科技创新 ，加快科技成果转化 ，不断提高科技对经济增长的贡献率 。着力在现代农业 、高科技工业方面引进一批国家 、自治区重点研发项目。投资1500万元 ，建设区科技服务中心 。继续加大教育投入 。优化学校布局 ，进一步夯实教育均衡发展基础 。争取完成东河九年一贯制自治区示范学校 、博雅幼儿园 、区蒙古族幼儿园建设工程 。在毫沁营村改造区域内启动建设一所标准化中学 。投资1800万元 ，建设区教育培训大厦 。进一步完善学校设施设备建设 ，全区中小学校操场全部塑胶化 ，努力实现标准化学校建设目标 。深入开展精神文明创建工作 ，不断提高公民道德素质和社会文明程度 。大力发展文化事业和文化产业 。继续加强文化 、体育基础设施建设 。筹建区文化大厦 。完成大青山健身步道二期工程 。广泛开展以社区文化 、广场文化为重点的群众性文化活动 ，丰富人民群众精神文化生活 。抓好特色文化村镇创建工作 ，推进农村文化建设 。加强以整治网吧 、“扫黄打非”为重点的文化市场管理 ，营造健康向上的文化氛围 。积极开展全民健身运动 ，提高全民身体素质 。认真办好2013年区运会 。健全城乡居民公共卫生服务体系 ，大力加强卫生人才队伍建设 ，充实卫生技术人才 ，加强疾病预防控制 。坚持计划生育基本国策 ，提高出生人口素质 ，完善激励导向机制 ，促进人口长期均衡发展 ，新建区级计生服务中心 。

      千方百计稳定和扩大就业 ，切实提高就业和创业培训服务的针对性和有效性 ，支持以创业带动就业 ，加强就业困难群体的就业援助工作 ，促进农村转移劳动力稳定就业 ，动态消除零就业家庭 ，新增城镇就业6000人 ，农村劳动力转移就业3200人 。进一步扩大城乡居民社会保险覆盖面 ，巩固提高城镇居民基本医疗保险 、新型农村合作医疗保险参保率 ，全面做好城镇居民养老保险和失地农民社会保障工作 。完善社会救助体系 。认真做好城乡低保 、救灾救济和专项救助工作 。继续完善保合少敬老院建设和管理 。加大劳动维权力度 ，重点解决拖欠农民工工资问题 。推动社会服务管理创新 。完善智慧城区规划 ，启动建设智慧城区指挥中心 ，先行开展数字城管工作 。把强基层 、打基础作为加强社会服务管理创新的重要着力点 ，加强社区建设 ，完善社区服务体系 ，深入推进网格化社会服务管理 ，加快实现社会服务管理的信息化 、精细化 。整合基层部门工作力量 ，打造综合服务平台 ，建立矛盾联调 、问题联治 、工作联动 、平安联创的工作机制 。积极开展社区为老服务工作 ，300平方米以上活动中心要开设为老服务机构 ，大力扶持社会化养老服务 。建立健全灾害事故和公共安全事故的预警 、应急处置体系 ，增强应急处置能力 。进一步强化安全监管 ，坚决遏制重特大安全生产事故发生 。加强食品药品质量监管和责任体系建设 ，切实保障群众饮食 、用药安全 。认真做好人民群众的来信来访工作 ，积极预防 、妥善处置信访突出问题和群体性事件 。全面加强社会治安综合治理 ，着力构建平安和谐新城 。完善民主管理机制 ，做好第八届居委会换届选举工作 。深入开展“双拥”共建 ，积极支持驻区部队建设 ，不断增强广大干部群众的国防观念 。做好民族 、宗教工作 ，不断巩固各民族团结进步 、共同发展的大好局面 。切实发挥工会 、共青团 、妇联等群团组织的桥梁纽带作用 ，大力支持妇女儿童 、残疾人 、红十字会工作 。完成第三次全国经济普查任务 。切实做好人防 、档案 、统计等工作 ，推进各项社会事业全面发展 。

      四 、进一步加强政府自身建设 ，不断提升行政效能和服务水平

      着力建设民主法治政府 。严格依照法定权限和程序行使权力 、履行职责。认真执行区人大及其常委会的决议 、决定 ，自觉报告工作和接受监督 ，积极支持区政协履行政治协商 、民主监督和参政议政职能 ，认真听取各民主党派 、工商联 、无党派人士和人民团体的意见 。健全群众参与 、专家咨询和政府决策相结合的决策机制 ，提高科学决策 、民主决策水平 。积极办理市12319城建热线和市长热线转办案件 ，畅通政府与群众双向沟通的渠道 。加强行政执法管理 ，促进全区行政执法机关严格执法 、规范执法 、文明执法 ，扎实开展“六五”普法工作 ，不断提升依法治理水平 。

      着力建设高效服务政府 。深化行政体制改革 ，进一步转变政府职能 。强化服务群众 、服务企业意识 ，坚持深入基层 ，解决群众最关心 、最直接 、最现实的利益问题 。强化市民服务中心协调和服务职能 ，进一步简化办事程序 ，提高服务质量，更好地为广大群众提供方便 、快捷的政务服务 。积极推进信息化办公 。切实加强公务员队伍建设 ，始终保持开拓进取 、奋发有为的精神状态 。实行更加严格的行政效能监察和行政问责制度 ，深入推进转变机关作风活动长效化 。强化督查工作 ，把政务督查贯穿于政府决策和工作推进的全过程 ，确保政令畅通 、政府高效运转 。

      着力建设清正廉洁政府 。切实加强“以人为本 、执政为民”的理念教育和制度建设 ，完善廉政风险防控机制 ，推进行政权力程序化运行建设 。严格执行领导干部廉洁自律规定和党风廉政建设责任制 ，加强审计监督和行政监察工作 ，严肃查处违纪违法行为 ，坚决纠正部门和行业不正之风 ，认真解决损害群众利益的突出问题 。大力弘扬艰苦奋斗作风 ，坚决制止铺张浪费 。进一步扩大政务公开 ，深入推进政府信息公开 ，提高政府工作透明度 ，树立风清气正的政府形象 。

      各位代表 ，展望新城未来 ，前程锦绣辉煌 。我们的使命崇高而神圣 ，责任重大而光荣 。让我们在党的十八大精神的指引下 ，在市委 、市政府和区委的正确领导下 ，团结拼搏，锐意进取 ，为建设美丽新城 、富裕新城 、和谐新城而努力奋斗 ！