中国证券网讯(记者 郭晓萍)中国民用航空局网站21日消息 ,1月14日 ,国务院办公厅印发了《促进民航业发展重点工作分工方案》 , ...
中国证券网讯(记者 郭晓萍)中国民用航空局网站21日消息 ,1月14日 ,国务院办公厅印发了《促进民航业发展重点工作分工方案》 ,将《国务院关于促进民航业发展的若干意见》的各项目标和任务进行了细化和分解 ,进一步明确了各省(自治区 、市)人民政府及国务院有关部门贯彻落实《若干意见》的具体责任 ,内容涉及16大项的56个方面 。
《分工方案》对《若干意见》的十项主要任务进行了分解
。在加强机场规划和建设方面
,相关部门要抓紧完善布局
,加大建设力度
;按照建设综合交通运输体系的原则
,确保机场与其他交通运输方式的有效衔接
;着力把北京
、上海
、广州机场建成功能完善
、辐射全球的大型国际航空枢纽
,培育昆明
、乌鲁木齐等门户机场
,增强沈阳等大型机场的区域性枢纽功能
。在科学规划安排国内航线网络方面
,要重点构建以国际枢纽机场和国内干线机场为骨干
、支线和通勤机场为补充的国内航空网络
;在老少边穷地区和地面交通不便地区实施“基本航空服务计划”
;优化内地与港澳间航线网络
,增加两岸航线航班和通航点
;完善货运航线网络
,推广应用物联网技术
,积极开展多式联运
。在大力发展通用航空方面
,要巩固农
、林航空等传统业务
,积极发展应急救援
、医疗救助
、海洋维权
、私人飞行
、公务飞行等新兴通用航空服务
;推动通用航空企业创立发展
;坚持推进通用航空综合改革试点
,加强通用航空基础设施建设
,完善通用航空法规标准体系
,创造有利于通用航空发展的良好环境
。在努力增强国际航空竞争力方面
,要统筹研究国际航空运输开放政策
;鼓励国内有实力的客
、货运航空企业增强国际竞争力
;完善国际航线设置
,积极参与国际民航标准的制定
。在持续提升运输服务质量方面
,要努力提高航班正常率
,完善大面积航班延误预警和应急机制
,规范航班延误后的服务工作
;推广信息化技术
;简化乘机手续
,提高消费者满意度
。在着力提高航空安全水平方面
,要牢固树立持续安全理念
,建立健全安全生产长效机制,严格落实生产运营单位安全主体责任
,推行安全隐患挂牌督办制度和安全问责制度
;加强专业技术人员资质管理
;加大安全投入
;加强应急救援体系建设
。在加快建设现代空管系统方面
,要重点调整完善航路网络布局
,优化整合空管区划
;完善民航空管管理体制与运行机制
;大力推广新一代空管系统
。在切实打造绿色低碳航空方面
,要重点实行航路航线截弯取直
,提高临时航线使用效率
;鼓励航空公司引进节能环保机型
,推动飞机节油改造
,推进生物燃油研究和应用
;制定应对全球气候变化对航空影响的对策措施
;制定实施绿色机场建设标准
;建立大型机场噪音监测系统
。在积极支持国产民机制造方面
,要鼓励民航业与航空工业形成科研联动机制
,重点加强适航审定和航空器运行评审能力建设
;鼓励国内支线飞机
、通用飞机的研发和应用
;引导飞机
、发动机和机载设备等国产化
。在大力推动航空经济发展方面
,要通过民航业科学发展促进产业结构调整升级
,带动区域经济发展
;选择部分地区开展航空经济示范区试点
,加快形成珠三角
、长三角
、京津冀临空产业集聚区
。
《分工方案》还对《若干意见》中的六项政策措施进行了细化 。在加强立法和规划方面 ,要健全空域管理相关法律法规 ,推动修订《中华人民共和国民用航空法》 ;编制全国空域规划和通用航空产业规划 ;完善《全国民用机场布局规划》 ;各地区编制本地民航发展规划时要做好与当地经济社会发展 、土地利用 、城乡建设等规划的衔接 。在加大空域管理改革力度方面 ,要加快推进空域管理方式的转变 ;做好推进低空空域管理改革的配套工作 。在完善管理体制机制方面 ,要强化民航系统各地区管理机构建设 ;加强民航业主管部门对民航企业的行业管理力度 ;完善航空安保体制机制 ;全面贯彻《民用机场管理条例》 ,深化机场管理体制改革 ,发挥市场对资源配置的基础性作用 ;加快航油 、航材 、航信等服务保障领域的市场开放 。在强化科教和人才支撑方面 ,要将民航科技创新纳入国家科技计划体系 ,建立相应的国家级民航重点实验室 ,加强新技术在民航领域的应用 ;加快航空运输系统核心信息平台的升级换代 ;实施重大人才工程 ;稳定民航专业人才队伍 。在完善财税扶持政策方面 ,要加大对民航建设和发展的投入 ,中央财政继续重点支持中西部支线机场建设与运营 ;加强民航发展基金的征收和使用 ,优化基金支出结构 ;完善应急救援和重大专项任务的行政征用制度 ;实行燃油附加与航油价格的联动机制 ;保障机场及其综合枢纽建设发展用地 ;按规定实行相应的税收减免政策 。在改善金融服务方面 ,要研究设立主体多元化的民航股权投资(基金)企业 ;完善民航企业融资担保等信用增强体系 。