支持实体经济发展和防范风险是今年工作的两大主线 。

　　14日召开的银监会2013年度工作会议提出 ，今年监管工作的总体要求是 ：进一步健全促进宏观经济稳定 、支持实体经济发展的现代业体系 ，进一步推动银行业深化改革和发展转型 ，进一步改进系统性和区域性风险的防范措施 ，促进经济金融发展质量和效率同步提升 。

　　会议强调 ，守住不发生系统性和区域性风险底线是首要任务 ，严防信用违约风险 、严控表外业务关联风险 、严管外部风险传染 。特别强调要重点防范民间融资和非法集资等外部风险向银行体系传染渗透 。禁止银行业金融机构及员工参与民间融资 ，禁止银行客户转借贷款资金 。

      支持合理融资需求

　　对于2013年的信贷投放 ，银监会的总体思路依然是“有扶有控 、区别对待” 。将引导银行业积极支持实体经济发展 。正确引导信贷投向 ，重点加强对重点领域和薄弱环节的信贷支持 ，规范贷款资金使用 ，确保信贷资金投入到实体经济中去 。积极支持产业升级 、绿色环保和消费 、外贸等重点领域 。银行业金融机构要做好城镇化配套金融服务 。

　　对平台贷款风险 ，要继续执行“总量控制 、分类管理 、区别对待 、逐步化解”政策 ，控制总量 、优化结构 。要支持符合条件的地方政府融资平台和国家重点在建续建项目的合理融资需求 。对房地产贷款风险 ，要认真执行房地产调控政策 ，落实差别化要求 ，加强名单制管理和压力测试 。

　　会议特别强调 ，要对企业集群风险加强监测 ，分门别类采取措施进行防范 。

　　引导银行审慎开展综合化经营试点

　　今年1月1日 ，新资本管理办法将正式实施 。会议要求 ，以稳步实施新资本管理办法为契机 ，推动银行业金融机构完善公司治理 、加强内部控制 、改进IT和绩效考评 ，科学设定经营目标和考核指标 ，增强转型发展的内生动力 。引导适应利率市场化改革要求 ，优化存贷款品种 、结构和质量 ，加强利差管理和中间业务成本管理 ，审慎开展综合化经营试点 。

　　同时 ，银监会表示鼓励银行业金融机构审慎开展金融创新 。支持银行业创新支持实体经济的金融产品 ，加快资本工具创新进程 。

　　银监会要求 ，要深入推动银行业改革转型 ，提高银行业金融机构集约经营和服务水平 。深入研究我国银行业“走出去”发展战略 ，优化海外布局 。探索创新民间资本进入银行业的方式 ，鼓励民间资本参与发起设立新型银行业金融机构和现有机构的重组改制 。