商业利益屈从政策要求 银行力挺保障房建设
时间 :2011-06-07 作者 :admin

经济观察网 记者 胡芳洁 1月12日下午 ,银监会举行加强保障性住房建设通气会 。银监会表态 ,将认真落实国家对房地产市场的宏观调 ...

 

       经济观察网 记者 胡芳洁 1月12日下午 ,银监会举行加强保障性住房建设通气会 。银监会表态 ,将认真落实国家对房地产市场的宏观调控精神 ,监督和引导银行业金融机构在有效把握风险基础上 ,加大对保障性住房的信贷支持力度 。 

       工 、农 、中 、建、交五大行相关负责人也同时表态 ,将积极响应中央政策 ,在业务合规 、风险可控的情况下 ,优先安排 、审批和发放保障性住房建设贷款 。 

       这是继11月底 ,住建部发布《关于报送城镇保障性安居工程任务的通知》将今年计划建设的保障性住房套数大幅提升至1000万套之后 ,又一项政策支持 。 

       1000万套保障性住房的建设计划 ,由各地政府制定计划 ,分别承担相应的指标 ;而此次针对保障性住房的信贷倾斜政策 ,则是银行在地方政府之后接受的指派 。 

       显然各地方政府上报的保障性住房建设计划总和 ,肯定会符合中央要求的1000万套 ,不过在建设计划报送通知发布之后 ,有个别地方政府曾直言 ,土地压力 、财政压力大 ;而此次银行几乎面临同样的情况 :有媒体了解情况后表示,“目前多数银行给保障房项目放贷多是考虑监管精神和企业社会责任” ;交通银行负责人对媒体表示 ,“尽管保障性住房往往总和收益水平低 ,也不易带来按揭贷款等交叉销售机会 ,但我行仍没有单纯考虑商业利益 ,而以国计民生和履行社会责任为己任 ,积极支持保障性住房建设” 。 

       地方政府和银行支持保障性住房的内在动力不足由此可见一斑 。 

       保障住房建设任务的完成 ,又离不开这两个主体 。而资金缺口 ,正是关键问题之一 。

       中金公司地产分析师白宏炜在2010年12月3日发布的研究报告《关于2011年1000万套保障性住房建设计划的评论》中指出 ,估算1000万套计划中公租房约占40% ,2011年的建设计划比2010年多出420万套 ,主要多出来的是公租房 。 

       报告指出 ,地方政府资金缺口较大 。按完成计划的80%估算 ,投资额约1.3万亿元 ;若公租房采取卖地模式 ,缺口约4000亿元 ;若采取划拨供地方式 ,缺口约5000亿元 。银行的信贷支持 ,将是保障性住房建设的关键支撑 。 

       而目前公租房建设模式尚未敲定 ,是否先租后买也没有确定 ,收益来源并不明确 。 

       银行的还款保障机制 ,是另一个关键问题 。 

       接近监管层人士曾对媒体表示 ,“只有建立完备的风险保障机制 ,在具备法律保证的前提下 ,通过相关的财政配套政策进行担保 ,方能撬动银行的这些‘逐利’资金 。” 

       而在1月12日的通气会上 ,银监会相关负责人也强调了这一点 。这位负责人说 :对于银行业金融机构在开展保障性住房贷款工作中 ,遇到的还款保障难以落实等时机问题 ,银监会将认真研究 。 

       据了解,此前 ,银行对保障性住房项目的政策支持 ,主要体现在两方面 ,一是对项目自有资金比例要求低于商品房;二是贷款利率有一定的优惠。不过保障性住房开发贷款 ,在银行房地产开发贷款中 ,所占比例很小 ,例如 ,建行2010年累计发放保障性住房开发贷款44.3亿元 ,工商银行是94.15亿元 。

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