各位代表 ：

     2018年 ，集团走出低谷,摆脱了阶段性发展困境 。一年来 ，在总裁委的正确领导下 ，建设集团紧紧围绕kaiyun.com集团发展主题 ，做好“三个坚持” 、突出“三个重点” ，在转型升级的征程中迈出了坚定一步 。

      一 、2018年工作简要回顾

      2018年kaiyun.com建设集团全年质量安全管理形势平稳 ，未发生任何重大安全质量事故 。项目标准化和精益建造顺利实施 ，BIM技术应用成效显著 。

      集团参与投资建设的装配式生产厂房正式投产运营 。

     工程创优 、科研创新工作进展顺利 。6项工程荣获省级以上质量奖 。其中 ，内蒙古自治区妇产医院 、儿童医院 、妇幼保健院外迁合建项目获得“鲁班奖” 。新授权专利13项 ，省部级工法13项 ，QC成果8项 。

      建设集团取得公路交通工程（公路安全设施）专业承包二级资质和特种设备安装改造维修许可证书（压力管道GB1级 、GB2(2)级） 。和信泰公司取得房屋建筑工程监理乙级资质 ，市政公用工程监理乙级资质和工程造价咨询乙级资质 。

      二 、急需改进和有待提升的问题

      一是债权清收依然是最大的工作短板 。完工工程审计结算遗留问题解决难度大 、进度慢 ，导致大量完工工程虽然及时报审 ，却迟迟没有结果 ，直接影响债权清收进度 。结算审计已完成的项目 ，也存在债权清收时顾虑过多 、手段不果断 、方法单一的问题 。

      二是市场竞争压力倍增 ，市场承揽成绩不理想 。本土投资建设规模减小 ，市场竞争环境却更加开放 ，白热化竞争局面空前加剧 ，我们在本土市场的传统优势正在逐步减弱 。立足本土 、面向全国 ，与大型国企 、央企同场竞技已成为必须面对的现实 。完全依靠自身实力单打独斗 ，让我们步履维艰 。2018年虽然在联营 、合作等方面进行了一些探索性尝试 ，效果却不明显 。区外业务承揽虽然实现了零的突破 ，但要想在全国市场稳步立足依然任重道远 。有效资源少 、市场信息渠道不畅通等问题不容回避 。

      三是各专业公司支撑能力不足 。各专业公司基础薄弱且过度依赖内部市场 ，在参与外部竞争时 ，实力明显不足 。个别起步较晚的专业公司虽然市场前景广阔 ，但发展步伐过缓 。

      四是经济效益与预期目标差距较大 。部分项目利润率低的问题较为突出 。一方面施工组织不力 ，资金周转缓慢 ，导致工程进度滞后 、项目成本增加 。另一方面劳动力 、材料 、机械等生产要素价格较高 。第三方面是新材料 、新工艺 、新技术 、新设备研发 、引进 、推广力度小 ，生产效率提升慢 。

      五是人才结构有待进一步优化。员工职业生涯与企业岗位的战略匹配度不高 ，项目一线管理人才短缺 ，高层次人才引进 、留用难等问题突出 。

      三 、2019年工作思路及要点

       今年建设集团发展的总体思路是 ：紧紧围绕kaiyun.com集团工作总基调 ，以“稳扎稳打强根基 ，解放思想激活力 ；主动出击抓机遇 ，奋发拼搏创效益”为主题 ，把握政策导向 、聚焦主要矛盾 ，以提高发展质量为核心 ，以全面深化改革 、促动管理升级为重点 ，务实笃行 ，在新一轮发展道路上蓄势崛起 、阔步前行 。

      无重大安全事故 ，无严重质量事故 ，无火灾事故 ，重伤和死亡率为0 ，杜绝职业病发生 ，无严重环境污染事故 。

      （一）以不破不立的雄心 ，全面深化改革 ，为现代企业建设添活力

      继续深化现代企业制度改革 。进一步完善以企业法人治理结构为主体 ，以集团管理制度为核心 ，以权责明确 、管理科学为条件的现代企业制度 。充分利用集团稳步发展的新机遇 ，进一步完善激励考核机制 ，让有能力 、有担当 、忠于企业的员工真正成为集团的主人 ，充分享受集团发展红利 。

      继续深化管理模式改革 。根据kaiyun.com集团管理思路 ，建设集团也会将管理重点从直接管控逐步转向战略管控 。建设集团层面将以降低内耗为导向 ，进一步强化协调 、服务和监督职能 ，形成规范高效的管控模式 。特别是要逐步强化各分（子）公司的生产经营主导地位 ，在战略规划 、生产经营 、选人用人和激励机制管理等方面进一步加大授权 、放权力度 。

      （二）以动真碰硬的决心 ，强化财务管控 ，充分发挥资金的杠杆作用力

      一是今年起要深入推进全面预算管理 。围绕集团战略目标 ，对2019年及今后一段时期集团的重点经营活动和相应财务结果进行充分 、全面的预测 、筹划和严格的过程监控 。通过对收入 、成本及费用等实施全面预算管理 ，降低成本 、提高效益 。

      二是依然要将清收债权 、化解债务作为第一要务并且务必要有实质性进展 。

      牢牢把握国家大力支持民营企业和内蒙古自治区防范化解重大风险的重要战略机遇 ，多点突破 、重点攻坚政府拖欠的账款 。同时要深入研究并随时掌握各债务人实际 ，分类制定并及时调整清欠策略 ，对于欠款时间久 、付款不主动的甲方 ，要采取果断措施 ，一旦条件具备 ，立即诉诸法律 。同时仍然要坚守在建工程回款率80%的底线 。在完工工程结算审计 、工程各项验收备案等相关工作方面也要精准发力 、协同推进 ，确保结算审计和清欠实现同频共振 。

      要将债务化解与债权清收同部署 、同落实 ，并要高度重视以实物化解债务工作 。通过及时 、有序的债务化解 ，与劳务和供应商建立起更加持续友好的合作关系 ，将部分不必要的纠纷和风险控制在事前 。

      三是要结合集团战略部署 ，做好资金运营 。首先要加快清理银行遗留贷款 ，为集团在金融系统的征信重建打好基础 。重新获得金融机构的授信 ，积极争取以保函代替保证金的机会 ，从而减少资金占用 。其次也可以通过多元化融资渠道 、有效利用金融机构资金撬动收益高 、影响力大的优质项目 。

      （三）以乘时乘势的信心 ，借力共赢 ，为集团发展注入持续推动力

       横向延展 、纵向深入 ，在产业链布局及地域范围上寻求新机遇 。2019年要重点围绕工程总承包和全过程工程咨询这两种工程建设组织模式进行总体布局 。在确保房建 、路桥等现有主营业务占比不断攀升的同时 ，也要随时关注并预判相关产业发展走势 ，主动在新的业务领域寻求效益 。比如 ：要积极关注铁路 、水利水电 、生态建设等关联业务 ，还要主动争取与国内知名房地产开发企业长期合作的机会 。地域范围方面 ，既要巩固和扩大现有区内市场份额 ，也要进一步加强区外市场研判 ，因地制宜 ，力争在福建省 、湖北省 、雄安新区等区外市场有新的突破 。

      整合多方资源 ，以更开阔的思维寻求新动能 。在坚持自营模式为主的前提下 ，适当扩大合作 、联营 、承包等模式的占比 ，要以更加开放的思路 、更加灵活的手段 ，吸纳和整合技术 、资金 、品牌等有效社会资源 ，在优势互补中实现效益最大化 。

       在集团内部各公司间真正推行内部市场化运行模式 ，各专业公司要以立足kaiyun.com又跳出kaiyun.com的思路 ，充分把握kaiyun.com和社会两大市场 ，做到依托kaiyun.com又不依赖kaiyun.com ，在市场大潮中谋发展 。

      呼市kaiyun.com名都酒店要在打造高端精品会议酒店的总体思路下有新的提升和突破 。特别是要在客源转型 、酒店功能布局调整及酒店品质提升上有新的突破 。同时要敏锐洞察酒店行业新元素及新趋势 ，可以探索共享住宿 、智慧酒店等新元素 ，推动酒店科学发展 。

      （四）以抓铁有痕的恒心 ，促进项目管理升级 ，保障集团的持续影响力

      要以深入实施项目管理标准化为抓手 ，以安全第一 、质量优先 、品牌引领 、创新助力为重点 ，全面提升项目安全 、质量管理水平 ，继续保持我集团在建筑行业项目管理中的领跑地位 。

      首先要将安全管理工作摆在突出位置 ，坚决克服麻痹思想和侥幸心理 。进一步完善安全防控体系 ，严密各项措施 ，加大隐患排查密度和整改的力度 ，始终保持严管高压态势 ，做到一处不留空白 ，一刻不能放松 。进一步强化安全生产责任目标考核 ，严格实行一票否决制 ，对于生产过程中存在的安全问题绝不遮掩 ，对于安全责任落实不到位的任何一名干部职工都绝不袒护 。进一步加大对安全管理人员培养力度 ，逐步建立起更加稳定的安全员管理队伍 。

      第二要站在工程质量就是企业发展根基的高度 ，狠抓工程质量管理 。在改进 、发扬我们在工程质量管理方面的成功经验的基础上 ，要认真分析并面对目前制约项目质量提升的弱项 ，2019年起逐年有重点地改进 ，不断提升基础管理能力。如 ：2019年重点做好主体结构的质量细部控制水平的提升 、工艺和工法的改进以及施工机械设备的更新换代 。同时要重点从工艺流程控制 、工序质量控制 、质量缺陷预防及跟踪控制方面入手 ，从人 、机 、料 、法 、环多方面控制施工质量 。推动项目管理升级 ，用独属于“kaiyun.com建设”的质量和技术品牌优势赢得更大市场 。

      第三要充分发挥新模式 、新技术 、新工艺 、新材料 、新设备在提升工程质量 、提高工作效率方面的积极作用 。

      已经引进实施的新模式 、新技术要确保见到更大成效 。其一要继续推进BIM技术深化应用 ，进一步提升BIM技术应用与项目管理的融合度 ，并要逐步由重点实施走向全面推广 。其二要确保精益建造模式落地实施工作顺利推进 。同时要及时提炼总结已有成果 ，以便在更大范围推广 。其三要充分利用装配式生产厂房投产运营的机会 ，培养人才 、积累经验 ，体现集团在装配式领域的先发优势 。

      与此同时 ，今年建设集团还将打好外部引进 、自主研发、成果转化等科技创新系列组合拳 。大力支持各项目引进和研发新技术 、新工艺 、新材料 、新设备 。并要加大已有科技成果转化 、推广应用力度 ，让已有创新成果从书面走向施工生产一线 ，成为对接生产力的终点 。

     （五）以借力用力的耐心 ，用大数据思维 ，推动信息技术与管理深度融合 ，不断提升集团的创造力

      要不断强化信息化深化应用的重要性 ，通过推动信息技术与集团管理深度融合来助力管理水平的提升 。

      今年要进一步优化并集成已有的财务管理 、行政管理 、人力资源管理等信息系统 ，并要根据集团战略部署 ，及时拓展信息系统新功能 。2019年要确保项目成本管理平台上线运行 。通过数据的集成与分析 ，让过程成本管控更加高效 ，进而有效实现事前计划 、事中控制和事后反馈“三部曲”的统一 。

      同时在物资采购日常业务管理等方面也要随时关注先进的信息化技术 ，在提高工作效率 、节约采购成本等方面为我所用 。

      此外 ，还要进一步健全信息安全保障体系 ，重视数据资产管理 ，开展信息系统安全等级保护工作 ，提高信息安全水平 。

      （六）以诚信共赢的初心 ，夯实管理根基 ，同频共振提升企业凝聚力

      一要充分发挥人才激励机制的推动力 ，约束机制的控制力和淘汰机制的压力 ，进一步优化人才结构 ，促进人才良性循环 。2019年依然要将人才结构调整作为人力资源管理的关键点 ，重点引进 、培育专业技术人才和高层次管理人才 。改进绩效考评机制 ，并会继续将员工职业资格和职称考评情况与职位晋升挂钩 ，让积极上进的员工有甜头 、有奔头 。还将进一步健全薪资与效益联动机制 ，通过股权激励 、五险一金等方式 ，让职工利益得到切实保障 。同时要进一步加强储备干部的选拔和培养 ，加强交流培训 ，完善员工职业通道 。不断提高职工福利待遇 ，改善职工食宿条件 、丰富职工业余生活 ，让员工的安全感 、幸福感转化为主人翁的责任感和干事创业的行动力 。

      二要根据集团战略布局 ，完善各类资质 。

      三要实施全面风险管控 。不断完善风险防控机制 ，全体员工务必强化法律意识 、风险意识 、证据意识 ，将风险管控理念贯穿生产经营全过程 。特别是要学会排查风险点 ，准确识别每个业务流程 、每个岗位职责中可能隐藏的风险 ，并可以提出相应的、有针对性的预防措施 。同时还要高度重视内部审计 、过程检查等内部监督检查工作 ，敢于直面问题 ，以实现从源头上化危为机 ，遏制风险发生 。

      四要以发扬kaiyun.com集团诚信文化为核心，以提高履约能力为重点 ，形成内外部诚信和谐的良好局面 。对内要大力倡导 、推行诚信文化 ，让诚信文化深根于员工内心 ，进而外化于行动之中 。对外合作时要树立诚信方可共赢的理念 ，主动为相关方着想 ，主动搭接集团 、客户 、合作方共同受益的良性循环利益链条 。

      五要更加重视党工团及企业文化建设工作 。不断完善党组织建设 ，发挥党员干部的模范带头作用 。进一步扩大团队建设活动的规模 、范围和频次 ，不断提升组织的凝聚力 、向心力 。

      各位代表 ，雄关漫道真如铁 ，而今迈步从头越 ！新的一年 ，建设集团全体员工必将深刻领会总裁报告精神 ，牢牢把握集团战略机遇期新内涵 ，坚定信心 ，提高执行力，凝聚战斗力 ，乘风破浪 、真抓实干，为推动集团各项事业再上新台阶做出新的 、更大的努力 ！