2017年4月26日 ，住房和城乡建设部发布《建筑业发展“十三五”规划》 ，构筑建筑业2020年蓝图 ，以及实现蓝图的路径 。以施工企业为视角 ，我们对相关内容进行了整理 ，同时加上我们的一些分析 ，仅供参考 ！

      一 、传统建筑市场将出现负增长 ，传统企业或将面临不转型等死 、转型找死的尴尬处境

      《规划》提出 ：十三五期间全国建筑业总产值年均增长7% ，到2020年装配式建筑面积占新建建筑面积比例达到15% 。这将意味着 ，传统建筑市场空间将被进一步压缩 ，现场浇筑式生产方式的建筑企业将面临更大的生存压力 。

      同时 ，装配式生产方式就目前情况看 ，也面临较多问题 ，例如 ：前期费用投入大 、生产成本高 、用户接受度有待提高 ，“十三五”期间将是建筑业从传统生产方式向装配式建筑方式转型的重要阶段 ，建筑企业将面临尴尬处境 ，建筑企业需谨慎处之 ，最终结果如何仍需实践检验 。

      二 、招投标方式将发生改变 ，市场竞争环境将改善

      在民间投资的房屋建筑工程中 ，试行由建设单位自主决定发包方式 。推进招标投标交易全过程电子化 ，促进招标投标过程公开透明 。在原则上实行最低价中标的同时，推行提供履约担保基础上的最低价中标 ，制约恶意低价中标行为 。

      三 、企业资质标准将再次被修订 ，资质将被弱化

      坚持弱化企业资质 、强化个人执业资格的改革方向 ，逐步构建资质许可 、信用约束和经济制衡相结合的建筑市场准入制度 。改革建设工程企业资质管理制度 ，加快修订企业资质标准和管理规定 ，简化企业资质类别和等级设置 ，减少不必要的资质认定 。根据《规划》内容 ，透露出如下三点重要信息 ：

      1.资质标准还将有重大调整 ，资质类别要减少；

      2.对“挂证”的查处力度将更大 ，处罚力度会更大 ；

      3.不管是企业资质申报 ，还是个人执业 ，信用将成为重要的考量指标 。

      四 、推进建筑市场的统一开放

      打破区域市场准入壁垒 ，取消各地区 、各行业在法律法规和国务院规定外对企业设置的不合理准入条件 ，严禁擅自设立或变相设立审批 、备案事项 。加大对各地区设置市场壁垒 、障碍的信息公开和问责力度 ，为建筑企业提供公平市场环境 。

      五 、探索工程款支付担保 ，施工企业权益将得到保障

      加强履约管理 ，探索通过履约担保 、工程款支付担保等经济 、法律手段约束建设单位和承包单位履约行为 。引导建设单位等市场主体通过市场化运作综合运用信用评价结果 ，营造“一处失信 ，处处受制”的建筑市场环境 。

      六 、强化建筑施工安全监管

      强化对深基坑 、高支模 、起重机械等危险性较大的分部分项工程的管理 ，以及对不良地质地区重大工程项目的风险评估或论证 。

      七 、全面完成营改增 、完善保证金制度

      全面完成建筑业营业税改增值税改革 ，加强调查研究和跟踪分析 ，完善相关政策 ，保证行业税负只减不增 。完善工程建设领域保留的投标 、履约 、工程质量 、农民工工资4类保证金管理制度 。