本报北京12月15日电（记者刘世昕）每年紧随在中央经济工作会议之后召开的全国发展和改革工作会 ，历来被认为是对第二年发展改革工作的细化分解 。国家 发改委 主任徐绍史今天在会上所作的工作报告中 ，有关改革的内容至少占据了1/4的内容 ，而且还有相当一部分内容涉及 发改委 自身工作的改革 。

徐绍史用“明年是改革年”的语句，拉开了对发展改革部门明年要推进的改革事项的部署 ，改革的内容主要包括行政审批制度改革 、投资体制改革 、资源性产品价格改革 、健全宏观调控体系 、完善现代市场体系 ，以及综合配套改革试点6个方面 。

2013年 ，国家 发改委 共取消和下放44项行政审批事项 。徐绍史说 ，2014年 ，国家 发改委 还将继续取消和下放行政审批事项 ，该放的放到位 ，该管的要管住、管好 、管出水平 。

同时 ，他也特别强调 ，审批事项取消和下放后 ，要通过提高规划约束力来加强调控和监管 。目前 ，国家 发改委 已经在城市轨道交通领域 ，探索只审视规划 ，不再审批 、核准具体项目的办法 。

未来一年 ，投资体制改革的重点是落实企业和个人的投资主权 。对此 ，徐绍史解释说 ，有3项具体内容 ：最大限度地缩小企业投资项目核准范围 ；规范政府投资行为 ，推动出台政府投资条例 ；做好民间投资36条和42项实施细则的细化工作 ，尽快在基础设施 、公用事业等领域 ，推出一批示范带动项目 。

资源性产品价格改革在2013年有了较大推进 ，包括成品油价格形成新机制 、支持油品质量升级的价格政策出台 、可再生能源电价和环保电价形成等 。徐绍史说 ，2014年还将继续推行资源性产品价格的改革 ，稳妥推出一批改革措施 。

此外 ，徐绍史还提出，在宏观调控方面 ，要健全宏观调控体系 ；在完善现代市场体系领域 ，要推动实施负面清单管理模式 ，实行统一的市场准入制度 ，清理违规设立的优惠政策 。

为研判一些政策的执行效果 ，2013年国家 发改委 曾聘请第三方机构对民间投资36条等政策进行评估 ，徐绍史说 ，未来还将继续改革政策的第三方评估 ，并在此基础上推进综合配套改革试点 。

在今天的报告中 ，徐绍史用了专门的章节谈及发展和改革系统自身的改革 ，特别是工作作风的改进 。徐绍史表示 ，发展和改革部门要下大力气改进工作作风 ，让各方面都感受到机关风气的变化 、工作效能的优化和干部作风的转化 。