增加供给提高质量 多措并举发展健康服务业

国务院印发《关于促进健康服务业发展的若干意见》

　　健康服务业主要包括医疗服务 、健康管理与促进 、健康保险以及相关服务 ，涉及药品 、医疗器械 、保健用品 、保健食品 、健身产品等支撑产业，覆盖面广 、产业链长 。为加快发展健康服务业 ，近日 ，国务院印发《关于促进健康服务业发展的若干意见》（以下简称《意见》） 。这是新一届政府大力巩固和扩大医药卫生体制改革成效 ，统筹稳增长 、调结构、促改革 ，保障和改善民生的又一重大举措 ，对于满足人民群众多层次 、多样化的健康服务需求 ，提升全民健康素质 ，提高服务业水平 ，有效扩大就业 ，促进经济转型升级和形成新的增长点 ，具有重要意义 。

　　《意见》提出 ，要在切实保障人民群众基本医疗卫生服务需求的基础上 ，充分调动社会力量的积极性和创造性 ，着力扩大供给 、创新发展模式 、提高消费能力 ，促进基本和非基本健康服务协调发展 。力争到2020年 ，基本建立覆盖全生命周期 、内涵丰富 、结构合理的健康服务业体系 ，健康服务业总规模达到8万亿元以上 。

　　《意见》明确了今后一个时期发展健康服务业的主要任务 。一是大力发展医疗服务 。加快形成多元办医格局 ，落实鼓励社会办医的各项优惠政策 ，优化医疗服务资源配置 ，促进优质资源向贫困地区和农村延伸 。推动发展专业规范的护理服务 。二是加快发展健康养老服务 ，推进医疗机构与养老机构等加强合作 ，提高社区为老年人提供日常护理 、慢性病管理 、中医保健等医疗服务的能力 。三是积极发展健康保险 。鼓励商业保险公司提供多样化 、多层次 、规范化的产品和服务 。四是全面发展中医药医疗保健服务 。发挥中医医疗预防保健特色优势 ，提升基层中医药服务能力 ，力争使所有社区卫生服务机构 、乡镇卫生院和70%村卫生室具备中医药服务能力 。五是支持发展健康体检咨询 、全民体育健身 、健康文化和旅游等多样化健康服务 。六是培育健康服务业相关支撑产业 。支持自主知识产权药品 、医疗器械和其他健康相关产品的研发 、制造和应用 ，大力发展第三方检验检查 、评价 、研发等服务 。七是健全人力资源保障机制 。加大人才培养和职业培训力度 ，促进人才流动 。八是夯实健康服务业发展基础。推进健康服务信息化 ，加强诚信体系建设 。

　　《意见》从刺激消费需求 、鼓励扩大供给两个角度 ，提出了促进健康服务业发展的政策措施 。一是放宽市场准入 ，简化紧缺型医疗机构和连锁经营服务企业的审批 、登记手续 ，放宽对营利性医院市场准入和配置大型设备的限制 。二是加强规划布局和用地保障，扩大健康服务业用地供给 ，优先保障非营利性机构用地 。三是优化投融资引导政策 ，鼓励金融机构创新适合健康服务业特点的金融产品和服务方式 。四是完善财税 、价格政策 ，将社会资本举办的医疗机构纳入财政专项资金和政府投资补助范围 ，免征或减征行政事业性收费 ，其医疗服务价格全部实行市场调节价。五是引导和保障健康消费可持续增长 ，完善各类保险和补助消费政策 ，落实并健全购买健康保险的税收政策 。六是强化法制建设和服务监管 ，健全服务标准体系 ，规范服务行为 ，完善监督机制 。

　　《意见》要求 ，各地要把发展健康服务业放在重要位置 ，结合当地实际制定具体方案 、规划或专项行动计划 ；各有关部门要各负其责 ，按照职责分工抓紧制定相关配套文件 ，加强沟通协调 ，密切协作配合 ，共同促进健康服务业有序快速发展 。